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深圳福田政府雇員將轉勞務派遣


深圳福田政府雇員將轉勞務派遣


  深圳市福田區雇員合同到期后將轉為勞務派遣,深圳雇員制改革將以此形式突破?最近流傳的兩份福田區文件令福田區雇員不安。昨日,福田區人力資源局未否認這 份文件,但稱并未改革現有的深圳雇員制度,只是雇員合同到期后的正常安排。深圳市人社局則表示,雇員制度改革方案還在研究中。

  會議紀要:雇員合同到期轉為勞務派遣


 
  近日,一份福田區政府常務會議紀要和《福田區關于機關事業單位實施勞務派遣的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)的文件,引起福田區數百名雇員的不安。文件透露,合同到期的雇員將轉為勞務派遣,也令敏感的深圳雇員改革又一次站上焦點口。

  這份福田區政府常務會議紀要稱,原則同意合同到期的專業技術類雇員按“雙方自愿協商”的原則,可與用人單位繼續簽訂雇員合同,也可轉為勞務派遣 用工方式。合同到期的輔助管理類和工勤類雇員不再續簽雇員,人員可轉為勞務派遣用工方式繼續使用,相應的經濟補償由用人單位承擔。

  《實施辦法》則規定,勞務派遣崗位類別由原來的6個類別調整為4個類別,只設定勞務派遣各級崗位個人年度經費的最高限額(指勞務派遣人員個人全 年勞務費用的最高額度)。同時規定,勞務派遣核定總崗位數20個,含20個以上的單位實行減員增效措施,6月底前完成減員5%的比例。

  “這兩份文件的關聯是,區政府常務會議紀要確定了雇員到期后轉為勞務派遣,而《實施辦法》規定了勞務派遣的工資和數量。”在福田區雇員代表看來,這兩份文件確定雇員未來職業走向。

  算賬:轉為勞務派遣實際待遇縮水

  “轉為勞務派遣后,雇員的實際收入將遠遠低于現行財政撥款標準。”在福田區工作了8年的的雇員陳小姐算了筆賬:按新的文件規定,輔助類雇員的工 資(文件稱“崗位個人年度經費限額”)最高定為10 .5萬。但其中還包含了本應由單位支出的公積金與社保費用,而且雇員還得承擔每月支付給勞務公司的管理費幾百元。這意味著雇員實際到手的收入約為“個人年 度經費限額”的60%,社保扣了20%,公積金了扣20%。

  按現行雇員工資,高級是11480元,中級是8620元,初級是5770元,輔助類是5430元,工勤類是4370元。按新規定,高級套用的是 20萬元級別,中級則是15萬元,初級及輔助工勤類則是10 .5萬元,而這些級別還是最高限額,并不是所有人都能拿這樣高。“以前一年到手能有12萬元,以后轉為勞務派遣,肯定少很多。”陳小姐說。

  李小姐是輔助類雇員,若按新規定,李小姐定額是一年10 .5萬元,但以前實際到手近11萬元。“這些政策制定都是偷偷進行,感覺被單位踢走了。”李小姐說,以前還有年休假15天,和單位簽合同還有績效獎,計生 獎什么的,勞務派遣則什么都沒有,“以前體檢都不用出錢,以后也要自己出錢,還有每個月300多元的伙食補助也沒有了,年休假、探親假也會縮水。”

  回顧:當年考雇員也是百余人錄一人

  “按勞動法規定,合同簽訂滿10年的,就可以和單位簽訂無固定期限勞動合同,現在福田區有一些快到10年的雇員合同到期后,單位已經沒再和他們簽訂合同,還不知下一步如何處理?”陳小姐說,“現在雇員們都在焦急等待,看怎么改。”

  “雇員以前也是考試、面試被政府招進來,當時100多人招考就錄取一人,競爭也挺激烈。”陳小姐說,自己是技術類雇員,遇到單位事多的時候經常 加班,還沒有加班費,而公務員可以按規定申請加班費,干的活卻不比公務員少,“遇到捐款,雇員還要求和公務員捐款一樣多,一次就捐五六百元。”

  “這些年已經有一些看不到希望的雇員走了,這次的新政策都是偷偷進行,雇員都不知道,有的雇員工作快9年,合同到期后就不再續簽,等區里安排。”雇員李小姐說。

  雇員意見

  不能未經雇員同意 偷偷轉為派遣

  “福田區政府不能未經輔助性雇員、工勤類雇員同意,擅自偷偷將其轉變成勞務派遣公司員工。”福田區雇員代表認為,福田區政府未與輔助性雇員、工 勤類雇員協商,將其身份自動轉為勞務派遣人員。勞務派遣公司不屬福田政府下屬部門,根據《勞動合同法》第六十七條規定,用人單位不得設立勞務派遣單位向本 單位或者所屬單位派遣勞動者。

  即便勞務派遣公司下屬福田區政府,根據《勞動合同法》第十條規定,勞動者非本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的,勞動者在原用人單位的工作年限合并計算為新用人單位的工作年限。

  “此前,福田區政府多次對外宣稱勞務派遣人員和政府雇員是不同性質的,不能合并。如今又將輔助性和工勤類雇員轉變成勞務派遣人員,這又作何解 釋?”有雇員代表認為,福田區政府未征求過任何雇員的意見,悄悄下達行政命令將輔助性和工勤類雇員“一刀切”為勞務派遣人員,“如此閉門造車方式的方案實 在讓雇員難以接受”。

  福田區雇員中還有符合簽訂無固定合同條件者,如今福田政府不愿續簽無固定合同,準備把雇員轉到勞務派遣公司,“如此打擦邊球,令眾多雇員心寒。”福田區雇員代表認為,公平合理、實操可行的改革方案需眾多雇員的參與。

  官方回應

  市人社局:雇員制改革方案未最終確定

  昨日,福田區人力資源局沒有否認文件的內容,但表示沒有對深圳雇員制度進行改革。對為何將合同到期雇員轉為勞務派遣,轉多少等問題,沒有進一步回應。

  深圳市人社局表示,向福田區了解了情況,福田區也對人社局表示沒有對雇員制度進行改革。市人社局稱,雇員制是深圳市政府用人制度,深圳的雇員制 度改革方案還在研究制定中,沒有最終確定。而對雇員合同到期后轉為勞務派遣用工形式,市人社局認為,區政府有用人權利,可以決定用人形式。

  律師說法

  合同到期可不續簽,但要付補償金

  大成(深圳)律師事務所匡慧認為:

  ●如果確定屬于勞動關系,簽訂了勞動合同,合同到期后,用人單位不與員工續簽勞動合同或者用人單位降低待遇、條件與員工續簽勞動合同,員工不愿意的,用人單位需要向員工支付經濟補償金。

  ●勞動合同到期,用人單位可不續簽,但要支付經濟補償金。

  ●用人單位將員工改為其他單位勞務派遣的方式與員工續簽勞動合同,實際上表明已經不再續簽勞動合同,應該支付經濟補償金。

  ●由于此次勞動關系中,用人單位是政府部門,情況比較特殊,可參考相關政策執行勞動合同法。

  深圳政府雇員制10年

  初衷:2004年8月起實施。希望避免人員的固化與沉淀,提高政府動態應對公共服務發展需要的能力。打破機關事業單位人員終身制帶來的能進不能出、難以流動的弊端。

  問題:隨著機關事業單位人事制度改革深化,雇員制面臨不少問題,“同工不同酬”、“晉升通道受阻”等問題最受關注。深圳政府編外人員已有16萬人。

  改革:2012年下半年,開始調研雇員制改革。2013年8月,改革方案基本成形。但由于敏感,牽涉利益群體眾多,這份改革方案一直沒有公布實施。

來源:廣州華路卓企業管理咨詢有限公司 發布時間:2015-04-20 23:04:14
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